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2019 07-25

云南临沧:探索欠发达地区可持续发展之路

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  2019年5月6日,国务院批复同意云南省临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。由此开启了临沧市探索边疆多民族欠发达地区高质量、可持续发展之路。

  2015年9月,中国国家主席习出席联合国发展峰会,同各国领导人一道通过了《2030年可持续发展议程》,这是继联合国制定《21世纪议程》《千年发展目标》之后,在可持续发展领域确定的又一全球性重要行动。

  2016年12月,国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知》(国发〔2016〕69号),明确提出在“十三五”期间,创建十个左右国家可持续发展议程创新示范区,对国内其他地区可持续发展发挥示范带动作用,对外为其他国家落实2030年可持续发展议程提供中国经验。

  目前,全国共有六个城市获批建设可持续发展议程创新示范区,第一批分别是太原、桂林和深圳,第二批获批的三个城市分别是承德、郴州和临沧市。

  从云南省会昆明出发到临沧市,目前尚未通铁路和高速公路,云南临沧市无论是经济规模、发达程度,还是基础设施条件等要素都很难与上述五个获批城市相提并论,而且是西部地区唯一代表。

  日前,中国经济时报记者围绕临沧市可持续发展议程创新示范区申报背景、缘何能够在全国申报城市中脱颖而出以及未来将会在哪些方面进行突破等问题采访了临沧市委书记杨浩东。

  杨浩东:临沧资源丰富,有着独特的沿边区位开放潜力、丰富的民族文化资源、优良的生态环境和丰饶的自然资源,但受历史、地理、经济、社会等诸多因素影响,所辖一区七县均属滇西边境山区集中连片困难地区,是云南省脱贫攻坚主战场之一,贫困面大、贫困人口多,沿边区位、民族文化、自然生态等特色优势没有转化为经济优势,属于典型的边疆多民族欠发达地区。

  2015年1月,习总书记考察云南时要求,云南要主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章。通过对临沧的特点和优势进行分析,习总书记对云南的“三个定位”非常契合临沧实际,“三个定位”给临沧发展指明了方向。

  临沧如何实现习总书记的要求,闯出一条跨越式发展的路子来,与全省、全国同步迈入全面小康社会?如何将丰富的资源转化为发展动力,将绿水青山变成金山银山?对基础相对薄弱,发展相对滞后的临沧来说,如何实现“又好又快”发展?

  通过审视临沧的发展,我们深刻地认识到:建设可持续发展议程创新示范区,是启动临沧跨越式发展的钥匙,也是落实“三个定位”的途径。临沧具有申报的基础,通过申报建设示范区,查找分析临沧发展的瓶颈问题,制定临沧可持续发展的行动和路径,探索走出一条边疆多民族欠发达地区高质量发展的新道路。

  中国经济时报:获批可持续发展议程创新示范区对临沧未来发展意味着什么?现在各地示范区、试验区、自贸区等形态层出不穷,临沧可持续发展议程创新示范区与它们有何不同,含金量在哪儿?

  杨浩东:国务院批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术,实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发等行动。

  统筹各类创新资源,深化体制机制改革,探索适用技术路线和系统解决方案,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,对边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应,为落实联合国2030年可持续发展议程提供实践经验。

  临沧也因此将登上一个前所未有的、面向世界的、广阔无比的时代舞台,迎来实现高质量跨越式发展、可持续发展的一次重大发展机遇。

  建设国家可持续发展议程创新示范区与其他示范区、试验区、自贸区最大不同之处,在于国家可持续发展议程创新示范区要充分体现“全球视野、国家意志、地方实践、汇聚资源”。也就是说,建设示范区是面向全球、面向世界,具备重大国际影响,通过各创建城市开展建设示范区,创造新时代可持续发展新模式和新机制,为全球可持续发展贡献中国智慧和提供中国方案,讲好中国故事。

  《国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知》要求各创建城市要以问题为导向,“一个区域一套方案”,制约瓶颈问题要有典型性,创建主题要有鲜明的自身特色,要为其他同类型地区提供示范带动和经验。目前,六个城市都有各自不同的、鲜明的创建主题。

  中国经济时报:临沧可持续发展议程创新示范区建设将在哪些方面开始突破?对未来的前景有何期待?

  杨浩东:国务院批复同意临沧建设示范区,临沧肩负着光荣的使命和重大的责任。将贯彻国家可持续发展战略,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。立足临沧“三个阶段性特征”:临沧经济社会发展的滞后性正在转化成为后发性优势,临沧的区位优势开始成为开放优势,临沧的经济结构与其他城市相比具有其特殊性。围绕解决制约发展的“特色资源转化能力弱”的瓶颈问题,集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息、科技与民族文化旅游融合等技术,大力实施五大行动,建设开放包容强临沧、繁荣共享富临沧、风情浓郁美临沧、活力迸发新临沧,探索跨越式发展新思路,构建可持续发展新格局,率先把临沧建成最美丽的地方,为实现临沧跨越式发展、高质量发展奠定坚实的基础,为把云南建设成为中国最美丽省份增光添彩,为同类型地区提供可复制、可推广、可分享的经验示范。

  具体就是将在沿边开放实现新突破,在绿色发展实现新跨越,在基础设施建设取得重大突破,在民族文化保护与开发取得显著成效,率先把临沧建成最美丽的地方。

  杨浩东:临沧申报建设示范区,经历了一个从认识不足到思想发生转变,再到认识得到升华的过程。

  刚开始由于对示范区的学习不够、理解不深、认识上不够到位,我们认为,临沧市既不是经济发达地区,也不是科技高度发展地区,长期以来就是一个集边疆、多民族聚居、经济欠发达、科技文化落后为一体的地区。虽然近两年来全市国内生产总值增速保持在10%左右,实现较快增长,但由于基础弱,与省内发达地区相比差距较大,与已被国务院批准为第一批国家可持续发展议程创新示范区的深圳市、太原市、桂林市差距更为明显,城市知名度也不高,在申报建设示范区过程中认识不足、信心不够。

  在学习、汇报中不断深入理解和认识到建设创新示范区,是临沧实现跨越式发展、同步建成小康的重大机遇,是把临沧建设成为贯彻落实习总书记对云南“三个定位”的示范区的重要载体,这样才下定决心,尽全力争取。

  国家可持续发展实验区部际联席会议各成员单位和专家咨询委员会认为,临沧有突出的生物多样性、民族及民族文化多样性、区域多样性,特点、特色非常鲜明,申报示范区具有很好的独特性、代表性、典型性和示范性,创建示范区具备非常好的基础。返回搜狐,查看更多

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